Berlin
Berlin est la capitale et la plus grande ville d'Allemagne. Institutionnellement, c'est une ville-Etat nommée Land de Berlin. Située dans le nord-est du pays, Berlin compte environ 3,7 millions d'habitants. Ses habitants s'appellent les Berlinois et les Berlinoises (die Berliner et die Berlinerinnen en allemand).
Berlin est la deuxième ville et la septième agglomération la plus peuplée de
l'Union européenne. L'agglomération de Berlin s'étend sur 892 km2 et compte 4,4
millions d'habitants. La région métropolitaine de Berlin-Brandebourg qui cumule les
Länder de Berlin et de Brandebourg regroupe au total près de 6 millions d'habitants.
Fondée au XIIIe siècle, Berlin a été successivement capitale de
l'électorat du Brandebourg (1247-1701), du royaume de Prusse (1701-1871), de l'Empire allemand
(1871-1918), de la République de Weimar (1919-1933) et du Troisième Reich (1933-1945).
Après 1945 et jusqu'à la chute du mur de Berlin en 1989, la ville est partagée en
quatre secteurs d'occupation. Pendant la Guerre froide, le secteur soviétique de la ville,
nommé Berlin-Est, est devenu la capitale de la République démocratique allemande,
tandis que Berlin-Ouest était politiquement rattachée à la République
fédérale d'Allemagne, devenant ainsi un bastion avancé du « Monde libre
» à l'intérieur du Bloc communiste. Après la chute du mur, Berlin redevint,
en 1990, la capitale de l'Allemagne alors réunifiée, et les principales institutions
fédérales y emménagèrent en 1999.
Berlin est une ville mondiale culturelle et artistique de premier plan. La ville abrite 166 musées,
142 bibliothèques et 60 théâtres. En 2014, Berlin a accueilli 11,87 millions de visiteurs
(+4,8 % plus qu'en 2013), dont 4,52 millions de visiteurs étrangers (+5,2 %).
Berlin est redevenue la capitale de l'Allemagne le 3 octobre 1990. Il a cependant fallu un vote9 tendu et
très serré au Bundestag, le 20 juin 1991, pour que la décision soit prise de
transférer effectivement les institutions de Bonn à Berlin. Le transfert du gouvernement et du
chancelier à Berlin a eu lieu en 1999.
L'unification des Bundesländer de Berlin et de Brandebourg a été rejetée par
référendum en 1996 : si les Berlinois se sont exprimés en faveur de la fusion avec une
majorité de 53,6 %, la proposition a été massivement rejetée dans le Brandebourg
avec 62,7 % d'opposition. Pour les promoteurs de cette proposition, l'objectif était de créer
une région-capitale importante.
Du point de vue institutionnel, Berlin est une ville-Etat (Stadtstaat en allemand) où coïncident
dans les mêmes organes et sur le même territoire les compétences de l'administration
municipale et celles des Etats-membres (länder) qui composent la fédération. C'est
pourquoi on l'appelle aussi « Land de Berlin ». Hambourg et Brême possèdent une
organisation similaire.
En tant que land, Berlin envoie quatre représentants au Conseil fédéral (Bundesrat)
où elle participe ainsi au vote des lois nationales. La ville dispose de pouvoirs administratifs
étendus, mais également de pouvoirs législatifs, pouvant réglementer par
ses propres normes un ensemble très étendu de domaines. Ainsi, le land a compétence
sur pratiquement tous les domaines (l'éducation, la culture, la planification, l'aide sociale,
les transports), à l'exception de ceux exclusifs du Bund, l'Etat fédéral. La
puissance de la ville-Etat se manifeste également par l'importance de son budget (plus de 20
milliards d'euros en 2011), même si le service de la dette y tient une place considérable.
En effet, le montant de celle-ci s'élevait à 60 milliards d'euros en 2006.
Berlin s'est développée à partir du vieux noyau de la ville, le Nikolaiviertel
(aujourd'hui près d'Alexanderplatz), de la ville jumelle Cölln, de fondations de villes
princières comme Dorotheenstadt et Friedrichstadt et enfin de la formation du Grand-Berlin en
1920 qui a incorporé des villes jusqu'alors indépendantes comme Spandau, Charlottenburg
ou encore Köpenick, formant alors un Berlin de quatre millions d'habitants.
Du fait de ce développement décentralisé, Berlin présente de nombreuses
choses à voir, dans son centre comme dans sa périphérie. Pour diverses raisons,
la Porte de Brandebourg (Brandenburger Tor) est devenue l'emblème de la ville et plus
encore, puisqu'elle représente aussi la réunification des deux Allemagnes. Deux tours
s'élancent dans le paysage berlinois : la Fernsehturm (tour de la télévision),
sur l'Alexanderplatz dans le quartier Mitte, et la Funkturm (tour de la radio) qui se trouve dans le
parc des expositions de Charlottenburg.
